蘇住建建〔2020〕15號
一、核查范圍
工商注冊地在我市并已取得施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。
二、核查方式
(一)實地核查:對半年內(nèi)有資質(zhì)首次申請、升級、增項、重組、合并、分立及信用綜合評價為后1%的企業(yè)進行全面實地核查。
(二)系統(tǒng)排查:由江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺自動比對已連續(xù)3個月凈資產(chǎn)或建造師數(shù)量不達標的市級許可建筑業(yè)企業(yè)。
(三)隨機抽查:根據(jù)企業(yè)信用情況,對一年內(nèi)有下列情形之一的企業(yè),按照“雙隨機、一公開”方式,按不少于20%的比例隨機抽查:
1.發(fā)生過質(zhì)量安全事故的;
2.未落實建筑從業(yè)人員實名制工作或出現(xiàn)過嚴重拖欠農(nóng)民工工資行為的;
3.存在職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象的;
4.未按時報送建筑業(yè)統(tǒng)計報表、產(chǎn)值零申報或建筑業(yè)統(tǒng)計報表報送時存在弄虛作假行為的;
5.無安全生產(chǎn)許可證或過期未辦理延續(xù)的;
6.被投訴舉報的;
7.有其他違法違規(guī)行為的。
三、核查內(nèi)容
1.工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效,企業(yè)實際情況與系統(tǒng)信息是否一致;
2.企業(yè)技術(shù)負責人、實驗室負責人(針對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè))、注冊執(zhí)業(yè)人員、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質(zhì)標準要求;
3.企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標準要求,預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)自有的混凝土運輸車輛是否具有《中華人民共和國機動車行駛證》、是否在檢驗有效期內(nèi);
4.企業(yè)申報的工程業(yè)績是否屬實;
5.企業(yè)申報資質(zhì)時所承諾內(nèi)容與實際情況是否相符;
6.預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否按照《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T328-2014)等文件要求開展揚塵防控工作,是否落實有關(guān)部門關(guān)于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī);
7.有關(guān)規(guī)章制度的建立情況,包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件;
8.是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。
四、工作安排
1.企業(yè)自查。各建筑業(yè)企業(yè)應對取得資質(zhì)后資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面是否仍滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求開展自查自糾,并根據(jù)核查內(nèi)容準備相關(guān)材料備查。
2.屬地核查。各市、區(qū)建設行政主管部門按照要求,對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)是否符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準進行核查,對核查不達標的企業(yè)下發(fā)《責令限期整改通知書》,同時抄送各地招投標管理部門,整改期不超過3個月。企業(yè)在整改期間不得申請資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程。各市、區(qū)于每季度末將形成核查情況表報市住建局。
3.全市督查。市住建局將在企業(yè)自查、屬地核查的基礎上,對核查范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)進行抽查,并對各市、區(qū)核查情況進行通報。
五、核查結(jié)果的應用
1.對整改期滿后仍不達標的企業(yè)由市住建局進行公告,并抄送資質(zhì)許可機關(guān),撤回相應資質(zhì)。
2.核查不達標的企業(yè)不得參與招投標和承接工程業(yè)務,不得辦理合同信息歸集等手續(xù),質(zhì)量安全監(jiān)督部門不得辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。對核查過程中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的企業(yè)在信用綜合評價中予以扣分,直至清出市場。
3.對有在建項目的不達標企業(yè),質(zhì)量安全監(jiān)督部門要加強現(xiàn)場檢查,加大對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。
六、工作要求
1.高度重視,密切配合。開展建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查,是促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障工程質(zhì)量安全的一項重要舉措,各相關(guān)企業(yè)應高度重視,切實履行主體責任,自查自糾;要主動做好配合工作,按照檢查要求提供企業(yè)相關(guān)證明材料,并對材料的真實性、準確性負責,不得弄虛作假規(guī)避檢查。
2.依法監(jiān)管,嚴守紀律。各市、區(qū)建設行政主管部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實監(jiān)管責任。工作人員在動態(tài)核查工作中,要嚴格遵守工作紀律和黨風廉政建設規(guī)定,切實做到規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,優(yōu)化市場環(huán)境。